单端面机械密封继全国“抢人才”大战之后，全国城市“都市圈”大战也打响了。南昌、上海、杭州、银川、长春、郑州、青岛等多个城市，在今年的地方两会期间，都传出了要打造都市圈的消息。
为习惯各地加速都市圈建造需要，国家发改委近期发布《关于培养开展现代化都市圈的辅导定见》（以下简称《定见》）提出，到2022年，我国都市圈同城化获得显着进展；到2035年，现代化都市圈格式愈加老练，构成若干具有全球影响力的都市圈，并要求铺开放宽除单个超大城市外的城市落户约束。
这意味着“都市圈”已成为当下我国经济开展的一大热点。那么我国“都市圈”开展现状以及远景终究怎么？我国各大“都市圈”经济开展水平终究怎么？回顾安邦智库(ANBOUND)对“都市圈”的追寻研讨有助于我们认清这些问题。
“都市圈”概念的提出已达半个世纪之久，但是，至今国内外对“都市圈”的概念内在没有构成统一的认识，界定规范也不尽相同。在使用中常与都市区、都市绵绵区、城市群等相关概念发生混杂，形成我们用的是同一个词，却说的不是一回事，或许我们说的基本上是一回事，却采用不同名词的状况。
安邦智库城市问题研讨团队的追寻研讨标明，“都市圈”的概念最早呈现在日本。1951年，日本学者木内信藏提出了城市地域分异“三地带学说”，认为大城市圈层是由中心地域、城市周边地域和郊区外缘广阔腹地三大部分组成，并依次从市中心向外有序摆放。
这一思想从而被开展为“都市圈”理念，并作为日本及许多西方国家乡镇群体开展的重要空间组织特征之一。
英语称“都市圈”为MetropolitanCoordinating Region，简称MCR，国际上也称都市区或都会区，首要是指超大、特大城市经济社会开展到必定阶段，人口、产业等城市功用向城区外搬迁，并通过便捷的交通系统、构成具有较强通勤联络功用的都市扩展区形状。
这是城市开展到必定阶段、商场规律作用的必然成果，也是城市向外扩散、功用疏解的必然趋势。
需要指出的是，“都市圈”的构成是中心城市与周围区域资源要素双向流动的成果，其杰出特征是“都市圈”内的区域具有通勤联络。
从东京“都市圈”、纽约都会区等国际上比较老练的“都市圈”来看，“都市圈”的最远间隔基本稳定在50公里左右。
日本将城市区域称作市街地，即人口密度不小于4000人/平方公里的区域。按照这个规范制作了如图1所示的东京“都市圈”的生长图。能够看出，东京“都市圈”是从小到大逐渐开展起来的，其半径从1920年的10公里，开展到1980年的50公里左右，且从1980年开端，其长轴半径一直稳定在50公里附近（短轴半径为30公里左右）。
东京“都市圈”的长轴半径二十多年都稳定在50公里附近，不是偶尔的，它与人们日常生活规律、通勤规划、交通运输功率等要素息息相关。此外，城市经济水平、房价、居民收入、交通工具运输功率等要素也会对“都市圈”规划形成必定影响。
“都市圈”中绝大多数人都归于常态居民，他们每天要去上班、上学和回家，业余时刻除了睡觉还要休闲娱乐，能够用于通勤或通学的时刻所剩无几，别的，人对于通勤时刻长度的忍耐性也是有限的，绝大多数人对通勤时刻的最长忍耐度一般不超越1小时。这便是尽管交通运输功率较过去有了长足提升（如高铁等），但都市圈的半径并没有呈现无约束的增加的首要原因。
因而，大“都市圈”的长轴半径稳定在50公里附近有其客观规律性，即通勤圈的巨细决定着都市圈的巨细。这一点，从图2所示日本首都交通圈轨道交通所示半径恰是50公里左右能够得到证明，法定的东京“都市圈”居民出行调查的规划（即通勤圈规划）便是这个规划。
北京现在通勤圈规划只要30公里左右，城市区域（人口密度不小于4000人╱平方公里）的半径也仅在30公里上下（参见图3），与纽约、东京都市圈比较相差甚远。
学习其生长经验和现实，北京“都市圈”未来的长轴半径稳定在半径50公里是极有或许的，其规划中近期便是北京平原区，远期单个首要开展轴或将延伸到半径50公里规划，如廊坊的北三县区域，有较大开展空间。
开展城市群是我国乡镇化下半场的严重策略和重要思路。十九大报告提出，要树立愈加有用的区域和谐开展新机制，“以城市群为主体构建大中小城市和小乡镇和谐开展的乡镇格式，加速农业转移人口市民化”。
跟着新式乡镇化进程的不断推进，我们对城市开展理念和开展思路的认识日渐老练，我国已进入大城市向“都市圈”开展的新阶段。
按照《定见》中的表述，“城市群是新式乡镇化主体形状，是支撑全国经济增加、促进区域和谐开展、参与国家竞争协作的重要平台”。而“都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功用强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本规划的乡镇化空间形状”。
从与城市群之间的关系来看，都市圈是个介于“城市”和“城市群”之间的区域概念，与城市群既有差异、又有联络。城市群是指具有较强经济联络的城市集合体，一般以一个或两个特大城市为中心，依托必定的自然环境和交通条件，集聚适当数量不同性质、类型和规划的城市，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。
城市群侧重于不同城市之间的经济联络、产业分工与协作，而“都市圈”侧重于中心城市功用的外溢和疏解、着重通勤联络。
一般“都市圈”最远辐射半径在50公里左右、面积可到达1万平方公里、人口超越2000万。而城市群中心城市之间的间隔在300公里左右，面积到达几万乃至几十万平方公里，人口规划也远大于“都市圈”。
不难看出，“都市圈”在体量和层级上，要低于城市群。但比较看上去有些庞大的城市群，作为城市群的中心和一部分的“都市圈”的着眼点更在于中心城市与周边辐射区域的和谐开展，以及相邻城市在交通、效劳、商场等方面的一体化运营。
因而，培养开展“都市圈”，不仅有助于超大、特大城市等人口经济密集区域有序疏解功用、有用管理“大城市病”，也是完成区域和谐开展战略、推进城市群建造的重要抓手。
现在，虽然各大中心城市纷繁提出“都市圈”开展战略，但整体上看各大“都市圈”中心城市对外围城市的辐射带动作用不强。根据2017年数据测算，在人口联络方面，超越85%的都市圈中心城市与外围城市之间每天均匀人口流动规划缺乏8万人次。
我国基于行政区划的城市管理制度，使得同一“都市圈”但不同行政辖区的城市，在交通基础设施投入、教育医疗等公共效劳等存在巨大差异，这也是制约我国“都市圈”开展的重要应战。
以北京为例，比邻北京的河北北三县与北京市中心间隔在30—40公里，每天从北三县往复北京市区上下班的居民达几十万，实际上北三县已进入北京“都市圈”规划，但由于不同的行政区划，使得北京的轨道交通、公共效劳等难以向北三县延伸，人口、经济等数据计算也难以统筹。行政鸿沟的切割大大制约了“都市圈”的健康开展。
别的，我国“都市圈”开展水平极不均衡，区域间距离巨大，尤其是中西部区域相较于东部区域有显着距离。
有研讨机构对全国29个都市圈，从立异热力、空间潜力、人口生机、公共效劳才干以及城市间人口、经济和交通网络联络度、网络老练度等视点进行测评。
研讨显现，我国的“都市圈”开展水平可分为老练型、开展型和培养型三个层次。
长三角和珠三角都市绵绵区得分最高，归于老练型“都市圈”（都市绵绵区），是第一层级。其间长三角都市绵绵区在六项目标中处于遥遥领先地位，是我国都市圈绵绵开展的最高水平代表性区域；珠三角区域紧随其后，但在立异热力、公服才干、网络老练度和网络联络度方面稍显逊色。
开展型“都市圈”包含北京都市圈、天津都市圈、成都都市圈、青岛都市圈、郑州都市圈等。
北京周边城市开展水平远远落后于北京，乃至呈现了“环京贫困带”，直接导致北京都市圈的立异热力和公服才干水平不高。北京作为国际性大都市，其效劳才干更多地体现在国家尺度，在区域尺度上的带动作用显着弱于长三角和珠三角区域。
成都和郑州都市圈与北京状况类似，各有所长，也各有显着缺乏，均在立异热力上有明显短板，需要更多的时刻和投入才干完成长足的进步。
培养型都市圈包含石家庄都市圈、太原都市圈、合肥都市圈、银川都市圈、乌鲁木齐都市圈、呼和浩特都市圈等。它们归纳点评的各项目标水均匀较低，目标不平衡特征也十分杰出。
其间，银川都市圈在立异热力、空间潜力和网络老练度方面处于显着劣势；长春和兰州都市圈也存在相同的问题，而且在人口生机方面也逊色许多。
面对“都市圈”建造热潮，安邦智库（ANBOUND）首席研讨员陈功提示，有六大问题亟待破解：
首先，房地产行业遭到多重调控政策的约束，一大开展动力遭到按捺，新动力能否完全替代，没有可知。因而，现在来看，以城市化推进都市圈大建快上的或许性不大，成功的或许性也不大。
第二，跟着都市圈的扩建，中心城市高涨的本钱有或许会逐渐影响到周边区域，拉高整个区域的营商和居住本钱。因而，在未来都市圈建造中，怎么避免城市营商、居住本钱的进一步上升，将是一个很大的应战。
第三，“都市圈”开展或对环境形成不利影响。城市建成区的进一步扩张，会对环境的承载才干提出更高的要求。但各区域能否真正完成生态环境的改进，应对都市圈建造带来的影响，仍有待调查。
第四，“都市圈”的扩张，无法逃避人口问题，特别是老龄化带来的影响和压力。我国人口的增速在下降。北京、上海等一线城市已经呈现城市人口的负增加，人口正在脱离中心城市，而中西部一些中心城市的兴起，也很大程度上招引了剩余劳动力的就近乡镇化。除非我国的村庄进一步萎缩，这种趋势才有或许呈现逆转，但现在我们看到的状况正好相反。
第五，债款上升的或许性。就现在的规划来看，都市区建造的发动依然需要基础设施建造来推进。一起，许多区域还面临着第二产业向第三产业和高新技术产业升级的需要。基建和科技投入都需要许多的出资，且归于长期出资，收益具有长期性和高风险。
最终，外部环境存在许多变数，不确定性、不平衡性有所上升，这也为“都市圈”的开展带来了不确定要素。
“都市圈”是乡镇化进程中产业开展及空间重构的要害阶段。但问题是，都市圈的建造是否真的能处理城市开展中的问题？都市圈是否会制造出更多的问题？这实际是我国政策部分应该镇定以对的问题。
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